BAKI, AzerVoice Analitik Təhlil Mərkəzi
Avropa bu gün Afrikada əkdiklərini biçir. Bu, təkcə yeni beynəlxalq güclərin yüksəlişi ilə bağlı deyil, həm də soyuq müharibənin sonundan bəri qitə ilə münasibətləri idarə edən uzunmüddətli etinasızlıq, məhdudlaşdırma və siyasi asılılığın nəticəsidir. Afrikada Avropanın geri çəkilməsi, Çin və Rusiya nüfuzunun artması qəfil baş verən hadisələr və ya beynəlxalq sistemdəki fövqəladə dəyişikliklərin əksi deyil. Bu, Afrika qitəsi ilə real, balanslaşdırılmış və davamlı inkişaf tərəfdaşlığı qurmaqda Avropanın xroniki uğursuzluğunun məntiqi nəticəsidir. Onilliklər ərzində Avropa Afrikaya imkanlar məkanı kimi deyil, böhranlar məkanı kimi yanaşdı və onu fürsətlər tərəfdaşından çox, təhlükə mənbəyi kimi gördü.
Qitəyə əsasən qeyri-qanuni miqrasiya, terrorizm və siyasi qeyri-sabitlik bucağından baxıldı, halbuki Afrikada iqtisadi inteqrasiya, texnologiya transferi və birgə istehsal zəncirlərinin qurulmasını görən uzunmüddətli strateji baxış yox idi. Beləliklə, Avropanın Afrika ilə bağlı müzakirələri iqtisadiyyat və planlaşdırma nazirliklərinin deyil, daxili işlər və müdafiə nazirliklərinin dominantlıq etdiyi sırf təhlükəsizlik müzakirəsinə çevrildi.
Marşal Planı və ikili standartlar
Avropanın özü İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Marşal Planı olmasaydı ayağa qalxa bilməzdi. Marşal Planı sadəcə təcili maliyyə yardımı deyil, yenidənqurma, texnologiya transferi, institutların qurulması və Avropa iqtisadiyyatlarının vahid istehsal sisteminə inteqrasiyası üçün hərtərəfli baxış idi. Avropa sonradan bu məntiqi, fərqli kontekstdə, kommunizmin süqutundan sonra Mərkəzi və Şərqi Avropa ölkələrində yenidən tətbiq etdi.
Bura investisiyalar yatırıldı, infrastruktur yenidən quruldu və bu ölkələr tədricən Avropa bazarına və institutlarına inteqrasiya olundu. Məqsəd aydın idi: müvəqqəti yardımlar və ya cəzalandırıcı şərtlər vasitəsilə deyil, inkişaf və inteqrasiya vasitəsilə uzunmüddətli sabitlik qurmaq.
Afrika isə heç vaxt oxşar layihəyə sahib olmadı. Ona verilənlər əsasən şərtli yardımlar, məhdudlaşdırılmış kreditlər və planlaşdırma və inkişaf qabiliyyətini gücləndirmək əvəzinə milli dövləti zəiflədən struktur islahat proqramlarının qarışığı idi. Qitə qlobal dəyər zəncirlərinə daxil edilmədi, sənaye və texnoloji biliklər ona ötürülmədi; Avropa ilə münasibətləri istehsal və iqtisadi inteqrasiya məntiqi ilə deyil, xammal və istehlak bazarları məntiqi ilə idarə olunmağa davam etdi. Beləliklə, dil baxımından daha az kobud, lakin mahiyyətcə eyni dərəcədə qeyri-bərabər olan bir model yenidən istehsal olundu.
Daxili siyasətin xarici strategiyaya təsiri
Bu xarici gedişatı Avropanın öz daxilindəki siyasi dəyişikliklərdən ayırmaq olmaz. Sağçı və ifrat sağçı cərəyanlar Afrikada və oradan gələn miqrantlarda özləri üçün ideal siyasi tapıntı tapdılar: qorxutmaq üçün hazır material, seçki səfərbərliyi üçün effektiv alət və hakimiyyətə gəlmək üçün bir minik vasitəsi. Afrika potensial inkişaf və sabitlik tərəfdaşı kimi deyil, daimi təhdid mənbəyi kimi təsvir edildi, afrikalı miqrant isə qarşılıqlı maraqların rasional təhlilinə deyil, qorxu və şeytanlaşdırmaya əsaslanan təhlükəsizlik və mədəniyyət ritorikasının içində əridildi.
Bu cərəyanların yüksəlişindən daha təhlükəlisi, liberal və mərkəzçi partiyaların seçki proqramlarında Afrika qitəsi ilə əməkdaşlığa dair hər hansı ciddi layihədən geri çəkilməsidir. Sağçıların ritorikasına investisiya, istehsal tərəfdaşlığı və uzunmüddətli iqtisadi inteqrasiyaya əsaslanan alternativ baxışla qarşı çıxmaq əvəzinə, bu partiyalar səs itirmək qorxusu ilə tez-tez susmağı və ya onlara uyğunlaşmağı seçdilər. Beləliklə, Afrika strateji bir fayl olmaqdan çıxarıldı və miqrasiya ilə təhlükəsizlik çərçivəsinə həbs edildi ki, bu da ifrat sağçılara Avropa ictimai məkanında bu fayl üzərində demək olar ki, tam inhisar yaratmağa imkan verdi.
Strateji risklər və ABŞ ilə münasibətlər
Bu meyl təkcə mənəvi və ya sosial risklər daşımır, həm də uzunmüddətli mənfi strateji ölçülərə malikdir. Afrika daxili seçki kartına çevrildikdə və onunla münasibətlər populizm və qorxu məntiqi ilə idarə olunduqda, Avropa uzunmüddətli strateji düşünmək qabiliyyətini itirir və özünü gələcək onilliklərdə dünyanın ən vacib demoqrafik və iqtisadi artım mərkəzlərindən biri olacaq bir qitədən könüllü olaraq kənarlaşdırır. Ən pisi odur ki, bu ritorika təkcə Afrika ilə münasibətlərə zərər vermir, həm də Avropa cəmiyyətlərinin öz daxilində parçalanmanı dərinləşdirir və müharibədən sonrakı Avropanın üzərində qurulduğu liberal əsasları sarsıdır.
Eyni zamanda, Avropa öz təhlükəsizliyini və sabitliyini Atlantik ittifaqına girov qoymağı və siyasi-strateji baxımdan ABŞ-ın rəhbərlik etdiyi orbitdə yer almağı seçdi.
Beynəlxalq mandatın yoxluğuna və bu müdaxilələrin Avropanın İkinci Dünya Müharibəsindən sonra qəbul etdiyi prinsiplərlə (xüsusən də suverenliyə hörmət və beynəlxalq hüquq) ziddiyyət təşkil etməsinə baxmayaraq, İraqın işğalı və Əfqanıstandakı müharibə kimi böyük hərbi müdaxilələrdə onun ardınca getdi.
Bu ziddiyyət cənub ölkələrinin, o cümlədən Afrika ölkələrinin gözündə Avropa ritorikasının etibarını zəiflətdi. Bu ölkələri dəyərlərə və beynəlxalq hüquqa sadiqliyə inandırmaq çətinləşdi; çünki bu dəyərlər seçici şəkildə istifadə olunurdu və müttəfiqlər tərəfindən törədilən ciddi pozuntulara göz yumulurdu. Beləliklə, Avropa ritorikası tez-tez real təcrübədən qopuq göründü ki, bu da etibar boşluğunu dərinləşdirdi və digər güclərin özlərini daha praqmatik tərəfdaşlar kimi təqdim etmələrinə şərait yaratdı.
Çin rəqabəti və ittifaqların təhlükəsi
Bu siyasi və inkişaf boşluğuna Çin aydın strateji baxış çərçivəsində infrastruktur layihələri, limanlar, dəmir yolları, enerji və maliyyələşdirmə vasitəsilə Afrikaya güclü şəkildə daxil oldu. Bu baxış mübahisə və tənqid obyekti ola bilər, lakin Avropanın inteqrasiya olunmuş inkişaf alternativi təqdim etmədən yalnız Çin təhlükəsi barədə xəbərdarlıq etdiyi bir vaxtda, Çin ən azı Afrika ölkələrinə konkret təkliflər verdi. Lakin Avropanın bugünkü böhranı təkcə Afrikada nüfuzunu itirməklə məhdudlaşmır; qitə daha təhlükəli bir ehtimal olan ABŞ-ın özü ilə ittifaqın aşınması ilə üz-üzədir.
Vaşinqtonda baş verən dəyişiklik konkret bir administrasiya ilə deyil, ABŞ-ın strateji düşüncəsindəki struktur dəyişikliyi ilə bağlıdır; burada daxili prioritetlər ön plana keçir, nəzərlər Asiyaya və Çinlə rəqabətə yönəlir, Avropanın müdafiə yükünü çəkmək istəyi isə azalır. Qitə artıq mütləq bərabərhüquqlu tərəfdaş kimi deyil, davamlılığına artıq zəmanət verilməyən bir çətirdən asılı olan təhlükəsizlik yükü kimi görülür. Beləliklə, Avropa özünü ikiqat çıxılmaz vəziyyətdə tapır: nə strateji müstəqilliyini inkişaf etdirib, nə ABŞ çərçivəsindən kənar fəaliyyət üçün kifayət qədər özünəməxsus potensial qurub, eyni zamanda kəşf edir ki, Vaşinqtondan uzunmüddətli asılılıq artıq daimi zəmanət deyil.
Avropa tarixi bir həqiqətlə üz-üzədir. Afrikanı diqqətdən kənarda qoyan və onu təhlükəsizlik və miqrasiyaya endirən qitə, bu gün bu etinasızlığın bədəlini ödəyir. ABŞ ilə ittifaqın dəyişməz olduğunu fərz edən qitə, dəyişən maraqlar dünyasında ittifaqların əbədi olmadığını kəşf edir. Avropa Afrikanı Çinə görə itirmir və ya müvəqqəti bir vəziyyətə görə ABŞ-ın onu tərk etməsi ehtimalı ilə üzləşmir; o, həm cənubda inkişaf yönümlü, həm də yeni beynəlxalq sistemdə strateji cəhətdən müstəqil bir layihə qurmadığı üçün bu vəziyyətə düşüb. Bu seçimlərə köklü şəkildə yenidən baxılmasa, Avropa çoxqütblü dünyada real nüfuzu, etibarlı tərəfdaşları və gələcəyə dair aydın baxışı olmayan bir qitəyə çevrilmək riski ilə üz-üzədir.